Avaliando a segunda visita de Putin à Coreia do Norte e alternativas à Coreia do Sul

Park Jong-soo, ex-presidente do Comité Presidencial para a Cooperação Económica do Norte

O presidente russo, Vladimir Putin, visitou a Coreia do Norte pela segunda vez em 24 anos. É natural que a comunidade internacional reaja com sensibilidade à visita de Putin à Coreia do Norte, que ocorreu no meio de tensões crescentes que podem levar a uma nova guerra fria na Península Coreana. Qual a razão que levou Putin, que nasceu com uma natureza competitiva, a levantar novamente a carta de visitar a Coreia do Norte?

Há um quarto de século, a Rússia e a Coreia do Norte estavam numa encruzilhada. Após a dissolução da União Soviética na década de 1990, a Rússia embarcou numa reforma e abertura ao estilo ocidental, mas continuou no caos. Boris Yeltsin, a “ala móvel”, estava a ficar mais bêbado a cada dia, e a nova Rússia estava finalmente em incumprimento. Putin escolheu a Coreia do Norte como o primeiro país que visitou depois de assumir o cargo em Maio de 2000. Foi uma visita de um funcionário de alto escalão e nunca tinha ocorrido, mesmo durante a era soviética. Ele restaurou as relações entre a Coreia do Norte e a Rússia ao nível de uma aliança de facto e interrompeu o desenvolvimento de mísseis da Coreia do Norte. Depois foi diretamente para a cimeira do G8 em Okinawa e fez sentir a sua presença ao máximo. Para o presidente norte-coreano, Kim Jong Il, a visita de Putin foi um alívio. A “árdua caminhada” do final da década de 1990 foi um ponto de viragem para a recuperação da beira do colapso. O estabelecimento de relações diplomáticas com a Coreia do Sul foi vantajoso para a China, algo que ela ansiava.

Desta vez, Putin visitou a Coreia do Norte num momento delicado durante o terceiro ano da guerra ucraniana. Um contra-ataque dos militares ucranianos é iminente, uma vez que os EUA fornecem apoio com um orçamento de 60,8 mil milhões de dólares e receitas provenientes de activos russos congelados no estrangeiro. Mais importante ainda, a ajuda da Coreia do Norte é urgentemente necessária para manter o Ocidente, incluindo os Estados Unidos, sob controlo. O mesmo se aplica à Coreia do Norte. O secretário-geral Kim Jong Un deve escapar à dor do encerramento das fronteiras e das sanções ocidentais causadas pelo coronavírus e reavivar a segurança e a economia. É necessário maximizar as características especiais da guerra ucraniana através de uma estreita cooperação com a Rússia.

Então, o que os líderes dos dois países realmente trocaram? A Coreia do Norte queria apoio à tecnologia militar avançada para complementar os mísseis nucleares. No entanto, a Rússia não pode aceitar isto facilmente, sendo um Estado que apoia o desenvolvimento nuclear da Coreia do Norte, um Estado que administra o regime de não proliferação nuclear ou um membro permanente do Conselho de Segurança das Nações Unidas. A próxima melhor opção é concentrar-se em acordos declarativos em vez de apoio militar real. O tratado de “Parceria Estratégica Abrangente” de 23 pontos assinado desta vez definiu “contacto imediato” no Artigo 2 do novo tratado assinado em Fevereiro de 2000 como “contacto militar” (Artigo 4). Como base para isso, foi identificado o Artigo 51 da Carta das Nações Unidas sobre “assistência mútua”. Externamente, é um conceito mais elevado do que a “Parceria Cooperativa Estratégica” concluída entre a Coreia e a Rússia em 2008. No entanto, não é claro se isto significa “intervenção militar automática” ao abrigo do antigo tratado soviético.

Depois de assinar o tratado, Kim Jong Un confirmou três vezes que eram “aliados”, mas Putin permaneceu em silêncio. Mesmo no Ocidente, há controvérsia sobre a interpretação do Artigo 4. Em qualquer caso, tornou-se a base para o surgimento da relação mais forte entre a Coreia do Norte e a Rússia desde a Guerra Fria, e é suficiente para suscitar preocupação no mundo ocidental. É inevitável que as preocupações dos países que rodeiam a Península Coreana, como os Estados Unidos, a China e o Japão, aumentem em conformidade. Não é esta a “ambiguidade estratégica” que a Rússia e a Coreia do Norte esperavam?

Os dois países, a Rússia e a Coreia do Norte, formam uma comunidade com um destino partilhado que deve escapar às sanções infernais impostas pelo Ocidente. A guerra na Ucrânia é mais do que apenas uma guerra militar por procuração entre a Rússia e a Rússia, é uma guerra económica. A Rússia sente uma crise que poderá perder a guerra se não superar as sanções ocidentais. Esta cimeira de Pyongyang é o início de um plano de acção para neutralizar gradualmente as sanções impostas à Coreia do Norte e depois à Rússia. Como parte disto, a questão da oferta de mão-de-obra da Coreia do Norte pode ter sido colocada na agenda não oficial.

A Coreia do Norte espera fortemente enviar 120 mil trabalhadores para a Rússia. Mesmo que você aloque US$ 30 mil por pessoa por ano, poderá garantir uma renda em moeda estrangeira de US$ 3,6 bilhões. Além disso, se for destacado para uma fábrica de armas ou linha de frente, será uma oportunidade de ouro para obter tecnologia militar de ponta e experiência prática de combate. É também uma excelente opção para a Rússia, pois pode complementar a escassez de mão-de-obra sem uma segunda ordem de mobilização. Não existe força de trabalho tão boa como a dos jovens na Coreia do Norte. Em particular, o controlo é facilitado pelo sistema de vigilância da NSA.

Outra questão económica é a exportação de urânio enriquecido russo para a Coreia do Norte. Em 13 de maio, o Presidente Biden assinou um projeto de lei (HR1042) para proibir a importação de urânio enriquecido russo (20%, mil milhões de dólares anuais) utilizado em 93 reatores nucleares comerciais nos Estados Unidos. A Rússia também precisa de encontrar rapidamente mercados alternativos para as exportações de urânio, uma vez que só dispõe de um dólar para financiar as suas despesas de guerra. Tal como o petróleo bruto e o gás, que foram suspensos devido às sanções à Rússia, foram vendidos à China, à Índia e até ao Médio Oriente, é possível exportar urânio enriquecido para a Coreia do Norte. Na perspectiva da Coreia do Norte, que sofre com escassez de energia todos os anos, em vez de desenvolver minérios de urânio, pode importar produtos russos baratos e compensar com munições reais, mísseis e drones.

Para a Coreia do Sul, esta visita à Coreia do Norte é completamente inútil, ao contrário do que aconteceu há 24 anos. Naquela altura, as relações entre a Coreia e a Rússia eram tão fortes que a melhoria das relações da Rússia com a Coreia do Norte foi bem-vinda. Mas agora é completamente o oposto. Infelizmente, quanto mais a aliança ROK-EUA é exigida, mais forte se torna a relação Rússia-Coreia do Norte e mais se torna um campo de batalha de soma zero. Além disso, a restauração das relações ROK-Rússia está fadada a encontrar uma oposição desesperada. Da Coreia do Norte. As receitas necessárias para curar as relações já prejudicadas entre a Coreia e a Rússia são muito limitadas.

A única carta que pode ser jogada é expandir o âmbito das actividades não governamentais através da diplomacia com os legisladores, o sector público e o sector privado. Para tal, é necessário retomar imediatamente os voos diretos. Embora 21.300 pessoas de 139 países ao redor do mundo tenham participado no “Fórum Econômico de São Petersburgo” no início de junho, que foi realizado com grande esforço pelos parceiros de Putin, é muito lamentável que nem uma única delegação do governo ou empresário coreano estivesse presente para participar. no fórum. Três anos.